Вернуться в главное меню | на исторические данные | на страницу литературы

Короткая социально-экономическая характеристика
города Каменца-Подольского


Каменец-Подольский - город областного подчинения и одновременно центр Каменец-Подольского района. Расположен на юге Хмельницкой области.
Расстояние до областного центра - г. Хмельницкий - составляет 101 км. Его территория составляет 27,84 кв.км. Через город протекает река Смотрич, на расстоянии 20 км - река Днестр.
Расстояние от г. Каменца-Подольского к ближайшим областным центрам и столице Украины автомобильными путями составляет: в Киев - 390 км, Черновцы - 95, Винница - 179, Житомир - 287, Ивано-Франковск - 175, Львов - 264, Ровно - 275, Тернополь - 136, Одессу - 490 км.
Имеющееся население города по состоянию на 01.01.2002 г. составляет 102 тыс.чел.
В отраслях хозяйственной системы города занято 40,3 тыс.чел., индивидуальной предпринимательской деятельностью охвачено около 3,0 тыс.чел.
Ведущей отраслью экономики города является промышленность, которая представлена 36 большими промышленными предприятиями, в т.ч.: 15 - машиностроения, электротехники и металлообработки; 11 - пищевой и переработочной отрасли; 7 - промышленности строительных материалов и стройиндустрии; 3 - другими отраслями.
Наибольшие среди них заводы "Электрон" "Электромеханический" кабельный, приборостроительный, цементный, мясоконсервный, консервный, сахарный.
Промышленность, строительство, транспорт города дополняют 65 малых предприятий промышленного направления, 20 - строительного, 12 - транспортного.
Предприятия, организации, население города обслуживает 4 автотранспортных предприятия. Из них одно пассажирское, железнодорожная станция с вокзалом, автобусная станция.
Городскими пассажирскими перевозками занимается подразделение автотранспортного предприятия. В последнее время в перевозки пассажиров вовлекается частный транспорт, работники которого объединены в союз.
В городе 3 гостиницы, из которых функционирует - 2, дом отдыха для работников потребительской кооперации, туристско - оздоровительный комплекс "Подилля".
Жизнедеятельность города обеспечивают производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства, предприятие "Теплокомунэнерго", ТЭЦ, филиал акционерного общества "Хмельницкгаз", коммунальное предприятие "Горсвет" городской путевой участок, КАТП-222802, центр электросвязи, узел почтовой связи.
По состоянию на 1 января 2002 года на балансе этих предприятий 287 км магистральных сетей водопровода, 63,8 км тепломагистралей, 327,5 км газопроводов высокого и низкого давления, 131 км уличных сетей освещения, 95 км дорог с твердым покрытием.
Мощность городской телефонной сети составляет 26329 номеров.
В социальной сфере созданы условия для комплексного развития города на перспективу.
Образование города представлено 12-ю общеобразовательными школами, 3-мя коллегиумами,
2-мя гимназиями, 3-мя специальными школами-интернатами, 3-мя лицеями.
В городе функционируют: Государственный университет, Подольская государственная аграрно-техническая академия, военно-инженерный институт, 7 средних специальных учебных заведений, 4 профессионально-технических училищ и один филиал ПТУ.
В городе две широкопрофильные и одна детская больницы, роддом, противотуберкулезный и кожно-венерический диспансеры, станции скорой помощи и переливание крови, три широкопрофильных поликлиники, стоматологическая и детская поликлиника, детский противотуберкулезный санаторий.
Жилищный фонд города составляет 1682 тыс.кв.м. Его обслуживают 6 жилищно-эксплуатационных предприятий городской коммунальной собственности, 1 жилищно-строительный кооператив, 3 предприятия и организации.
К услугам населения города 13 общедоступных библиотек, 3 Дома культуры 4 кинотеатра, школа-комплекс эстетического воспитания, школа искусств, музыкальная хоровая, художественная школы, исторический музей-заповедник с картинной галереей.
На базе Государственного историко-архитектурного заповедника создан национальный историко-архитектурный заповедник. Настоящей гордостью города является 170 достопримечательностей истории и культуры.
Спортивная база города представлена городским стадионом с футбольным и мотобольным полями, стадионами Государственного университета, Подольской государственной аграрно-технической академии, колледжа пищевой промышленности, физкультурно-оздоровительным комплексом электромеханического завода, спортивными залами учебных заведений города, 2-мя детско-юношескими спортивными школами.
Обслуживанием населения города занимаются 166 предприятий розничной торговли, 47 предприятий общественного питания, 15 рынков, которые относятся к коммунальной, коллективной и частной собственности. К услугам населения 19 парикмахерских, 9 предприятий по пошиву и ремонту одежды, 10 - по ремонту обуви, 6 - по ремонту сложной бытовой техники, 20 бензозаправочных.

Короткий очерк истории города

Каменец-Подольский неоднократно привлекал внимание историков, археологов, архитекторов Украины и других стран мира. Разным проблемам его истории посвящено немало научных и научно-популярных трудов.
Несмотря на это, вопрос о первоначалах города остается дискуссионным и сегодня. Так, Ю.Сицинский и Я.Дашкевич утверждают, что Каменец-Подольский был основан в 60-х гг. ХІV в. князьями Кориатовичами. По второй версии (С.Плетнева, В.Патуто, И.Винокур, М.Петров) относят основание города ко второй половине ХІІ - нач. ХІІІ в. В последние годы распространилась "концепция дако-римского периода в истории Каменца-Подольского", по которой истоки города следует искать в II-III вв.н.э.
Богат Каменец-Подольский на археологические достопримечательности. Здесь проживали племена трипольской и черняхивской культур. Постепенно поселение и городище на рубеже ХI-ХII ст. превратились в феодальный город, мирное развитие которого было прервано монголо-татарским нашествием в 50-х гг. ХІІІ в. И только в 1362 году г. Каменец-Подольский был освобожден войсками литовского князя Ольгерда. Уже с 70-х гг. ХІV в. город становится центром Подолья, и в 1374 г. получил магдебургское право.
В течение почти 500 лет, в Каменце-Подольском существовало 3 отдельные общины: русская, армянская и литовско-польская. Каждая со своим языком, верой, каждая пользовалась правом самоуправления.
С 1393 года город несколько раз переходит из рук литовцев к полякам, и наоборот. В 1463 году Каменец-Подольский был объявлен Королевским городом. С этого времени здесь начинается строительство каменных стен, ворот, других зданий (кафедральный, францисканский, доминиканский костелы, ратуша), поскольку польское правительство рассматривало Каменец как окраинный бастион, который должен был защищать южные границы государства от нападений татар. Всемирно-известная каменецкая крепость выдержала не одну осаду. Она помнит молдавского хозяина Богдана (в 1509 г.), отголосок Хотинской кампании 1621 года и тому подобное.
Не обошли город над Смотричем события национальной революции ХVІІ в. В 1648 г. под стены города прибыл М.Кривонис, а впоследствии - отряд Гири и Волка. А уже в 1652 году Каменец увидел сына гетмана Богдана Хмельницкого Тимиша, а впоследствии и самого гетмана. Через три года, после Переяславского соглашения, российско-украинское войско опять осадило твердыню. Однако, и в этот раз, как и в предыдущие, поляков спасли крепкие стены крепости. С 70-х годов ХVІІ ст. над краем нависла угроза турецкой агрессии и в августе 1672 года город попал в 27-летний период ограбления и разрушения турецким войском Магомета ІV, в ходе которого около 800 мальчиков было забрано в янычары, свыше 100 телег драгоценностей вывезены в Турцию, большинство жителей либо погибло, либо разбежалось по окружающим селам. Неоднократно польское правительство стремилось вернуть Каменец, видя, что город - действительно ключ ко всему Подолью (в 1672 г., в 1673 г., в 1687 г., поход короля Августа ІІ). И только после того, как войско русского царя Петра I нанесло Турции нескольких тяжелых поражений, по Карловицкому трактату 1699 г. турки отказались от Подолья и 22 сентября 1699 г. оставили город. После этого Каменец подпадает под гнет польской администрации, следствием чего стали народные восстания 1702, 1734, 1739 гг. В 1792 г. русская императрица Екатерина II, воспользовавшись внутренней нестабильностью, которая сложилась к тому времени в Польше, ввела свои войска и 21 апреля 1793 г. город был сдан русским без боя. Уже с 1795 г. Каменец-Подольский становится центром Подольской губернии. Органом городского управления некоторое время оставался магистрат, но 1837 году вместо него создана городская дума.
Неоднократно посещали город русские императоры: Петр І (в 1711 г.). Александр I (в 1818 г.), Николай I (1842 г.), Александр II (в 1859 г.).
В Каменце был создан полк "лесной варты (охраны)", который принял активное участие в Отечественной войне 1812 г. Не обошел город над Смотричем декабристское движение, где возникла тайная организация "Железные перстни" во главе с В.Раевским.
На протяжении 1814-1823 гг. в каменецкой крепости трижды был заключен в тюрьму народный вожак-бандит Устим Кармалюк.
В середине ХІХ ст. "цветок на камне" посетили выдающиеся русские и украинские деятели культуры: Т.Шевченко, В.Даль, В.Раевский и другие. В городе открываются театр (в 1798 г.), духовная семинария (в 1805 г.), губернская типография, мужская гимназия (в 1833 г.), русская публичная библиотека (в 1866 г.), исторический музей (в 1890 г.) и ряд других заведений.
С развитием капитализма в России расширялось промышленное производство и в Каменце-Подольском, а со второй половины ХІХ в. территория города значительно расширяется, прежде всего к востоку. Здесь возникает новый район - Новый план, соединенный с городом-островом мостом.
В 60-80-ые гг. в городе возникают народнические организации ("Каменец-Подольская коммуна" "Подольская дружина" "Народная воля"). А в первые годы ХХ в. сюда проникают идеи марксизма.
Мирную жизнь прервала I мировая война. 4 августа 1914 г. Каменец-Подольский захватывают австро-венгерские войска. Через несколько дней сюда входит русское войско и размещается штаб Юго-западного фронта.
События украинской революции 1917-1920 гг. ярко отобразились на полотнище Каменца-Подольского. Здесь, как и во всех уголках гигантской Российской империи, возникают новообразованные органы местного самоуправления. Проводятся выборы в Учредительные собрания. 3 февраля 1918 г. в городе пребывает австро-венгерское войско и военные части Центрального Совета, которые в мае-июне были заменены силами гетмана П.Скоропадского. Именно в этот период, 22 октября 1918 года, здесь был открыт второй в Украине государственный украинский университет. В течение июня-ноября 1919 г. Каменец-Подольский был центром государственной жизни (так называемая "Каменецкая доба (время)"). Здесь находились государственные центральные органы власти Директории во главе с С.Петлюрой. В ноябре 1920 г. Красная Армия захватила город. Началась "советское время" Каменца-Подольского. Проводятся выборы в городской Совет и политисполком. Ключевую роль в них играли вновь прибывшие работники из других областей Украины. Постепенно проводится восстановление разрушенной промышленности, транспорта.
Не обошли город трагические события голодомора 1932-33 гг. и лихолетие репрессий 30-х годов, в ходе которых было арестовано и ликвидировано ряд политработников, педагогов местного педагогического института, зоотехнического и силикатного института, военных 28-й пограничной кавалерийской дивизии и ряда выдающихся граждан города.
В связи с близостью границы высшие учебные заведения были перебазированы на восток, а в 1941 году и областной центр был переведен в Проскуров. "Черной тучей" надвинулись на город события советско-немецкой войны 1941-1945 гг. 10 июля 1941 года сюда вошли немцы, которые установили жестокий оккупационный режим. За это время было замучено и расстреляно 85000 лиц, вывезено на каторжные работы в Германию 5000 лиц. В начале апреля 1944 г. Каменец-Подольский был освобожден. Город понес большие потери. Была разрушена центральная часть Старого города, Новоплановский мост, железнодорожную станцию, швейную фабрику и др. (общая сумма убытков - 157 млн.руб.). В течение 1944-1950 гг. город был отстроен. Появляются новостройки: стал работать сахарный завод (нач. 60-х гг.), в результате чего появляется сахарный поселок; в 1960 г. - строится гостиница "Украина"; 1966-1968 гг. - городская автоматическая телефонная и автобусная станции, аэровокзал; в 1970 г. - административный дом горсовета и горкома КПУ. В конце 60-х годов стал работать завод "Электроприбор" а в течение 1970-1971 гг. цементный завод, который потянул за собой возведение поселка Первомайского и поселка цементного завода. На северной окраине города вырос поселок Смирнова, а в привокзальном районе вырос новый жилищный массив.
Было улучшено водоснабжение и энергообеспечение жителей города.

История самоуправления в городе

История управления города XIV-XVII вв. тесно связана с магдебургским правом.
Существуют свидетельства, что в 1374 г. князь Юрий Кориатович, желая как можно быстрее заселить Каменец, отвел для города 200 полей земли с освобождением поселенцев на 20 лет от платежей за эту землю; предоставлял право самостоятельного суда перед рыцарями; на случай споров между князем, землянином или дворянином с одной стороны и мещанином с другой назначался совместимый суд - из воеводы и войта; в пользу войта поступала лишь третья часть судебных пошлин и штрафов, а остальные 2/3 направлялась на потребности города, так же, как прибыли из суконных, обувных хлебных, мясных лавок, бань и тому подобное. Полный объем магдебургского права был предоставлен Каменцу в 1432 г. В начале магдебургские привилегии предоставлялись в городе лишь полякам и немцам. Это привело к неудовлетворенности русского населения и вызвало упадок города (из-за процесса миграции русинов за его границы). Это служило причиной появления в 1491 г. при короле Казимире самостоятельной русской юрисдикции, которая несколько раз подтверждалась новыми королями. Но поляки и русины постоянно противостояли друг другу и в 1670 г. отдельная русская юрисдикция была ликвидирована и создана смешанная польско-русская, с равным числом членов от каждой национальности. До 1790 г. сохранялась еще отдельная армянская юрисдикция. Существует гипотеза, что свой уклад Каменец-Подольский взял из Львова.
Магистрат (совет) в городе состоял из войта и советников (консулов): это была пожизненная коллегия (их было не более 12), которая сама себя пополняла, но существовали и исключения из этого правила - община выбирала войта и лавочников, из которых пополнялся совет. Половина членов совета должна была быть из католиков, остальные - из православных. Совет занимался заведованием городским имуществом, раздавал городские земли, заключал контракты на аренду городского имущества, утверждал заключение разных договоров проводил текущие расходы и другие разнообразные общественные дела, рассматривал иски, весомые уголовные дела. Войт в Каменце был выборный: он был постоянным членом совета и председателем коллегии лавочников; избирался он из консулов и мог оставаться войтом на несколько лет сразу. Общие городские выборы проводились 24 февраля в день св.Матвея (по римо-католическому календарю).
Широкие полномочия совета и ее независимость от общины привели к целому ряду злоупотреблений. Именно это привело к учреждению Стефаном Баторием в 1577 г. в Каменце "избы гминной" ("совета сорока мужей" "квадрачинтовирата"). Учреждение, которое основывалось в Каменце, насчитывало в разное время от 24 до 15 членов и поэтому чаще всего называлась "советом двадцати четырех". Во главе "совета 24-х" стоял регент (маршал).
Из каменецких судебных актов суд был фактически органом, который осуществлял самоуправление каменецких армян. Иногда этот суд называется магистратом, но это понятие более широкое и включает также совет "40 братьев", членам и руководителю которого - маршалу было предоставлено право контролировать действия судей и войта. Войт и судьи занимались вопросами защиты законности, а вопросами школ, церквей и вообще учреждений общественного значения занимались преимущественно ктиторы. Армянская колония Каменца руководствовалась своими национальными законами.
С присоединением Каменца к Российской империи (в 1793 г.) было оставлено городское самоуправление в таком виде, которое оно было в последние годы польского господства, то есть не было деления на национальности с отдельными правами (армяне были присоединены к польско-русскому самоуправлению в 1785 г.). Впоследствии постепенно вводилось общероссийское городское управление. Органом общественного управления после 1793 г. был магистрат, который вместе с тем был и судебным местом для городских жителей. Для проверки городских повинностей были образованы особенные экономические комиссии с 1805 г. В состав такой комиссии (в 1826 г.) входили: губернатор, губернский предводитель дворянства, полицмейстер, президент города и депутаты от жителей города. Вместо особенной экономической комиссии согласно указа Сената от 9 октября в 1837 г. "Про перестройку городского управления в городах Каменец-Подольский, Житомир и Балта" вводился институт городской думы. Организовывалась по образцу 6-гласной думы, которая образовалась в России на основании "Грамоты о правах и выгодах городам", выданной правительством Екатерины ІІ от 21 1785 апреля г.
Городские собрания выбирали городского председателя, а также бургомистров и советников в магистрат старост, судей словесных судов, заседателей от городского этапа в общие и сословные учреждения. Городские собрания выбирали предписывающий орган сословного управления - общую городскую думу, которая состояла из городского председателя и гласных от всех 6 групп. К 70-х годам ХІХ ст. в России назрела необходимость проведения реформы городского управления.
Новое городское положение согласно закона Сената от 29 апреля 1875 г. распространялось на города Западных губерний (Беларусь, Литва и Правобережная Украина). В городах Подилля городская реформа внедрялась с 1878 г. В Каменце-Подольском "Городское положение 1870 р." было введено 26 июня 1878 г. Городским председателем с 1878 по 1893 гг. был П.Д.Левицький.
Согласно городской реформе определялась новая система выборов органов городского самоуправления. После составления Приговора городских общин всех состояний с просьбой о разрешении на введение нового закона, его подписанием занимались представители избирателей и утверждались губернатором и через генерал-губернатора в Санкт-Петербурге он возвращался с разрешением на проведение выборов, по результатам которых образовывалась городская дума, как распоряжающийся орган власти и городская управа, как исполнительный.
Центральной фигурой городского самоуправления был городской председатель, который возглавлял и думу и управу, координировал их работу и имел достаточно широкие полномочия. Он давал распоряжение о созыве думы (ст.56) и определял повестку дня дня заседаний (ст.57), под его личную ответственность печатались доклады по делам, которые должны были рассматриваться в думе (ст.59) лишь с разрешения городского председателя дума могла пригласить на свои заседания "посторонних лиц, от которых можно ожидать полезных объяснений" (ст. 62). Гласный, который выразит желание внести определенное предложение в думе, должен был поставить к сведению городского председателя о предмете своего заявления за 3 дня до заседания (ст.60). Правительство, предоставляя такие полномочия головам, придавал большое значение подбору кандидатов на эту должность. На должность городского председателя не могли избираться лица духовного сана, представители судебного ведомства, чиновники казначейства (ст.89). Главой и временно его замещающие не могли быть лица иудейского вероисповедания.
В 1893 г. в Каменце-Подольском вводится новое "Городское положение" от 11 июня 1892 г. Данное положение заменило налоговый ценз для избирателей имущественным цензом. Поэтому подавляющее большинство историков называет данное "положение" городской контрреформой. Избирательные права получали только те жители города, которые имели недвижимое имущество, оцененное особенной оценочной комиссией на сумму от 1000 до 1500 руб. (в зависимости от размеров города). В число избирателей включались и владельцы торгово-промышленных заведений пошлины, которые имели свидетельства гильдий. Мелкие и средние налогоплательщики теряли избирательные права. Число избирателей сократилось в несколько раз. Уменьшилась персональная численность членов городских органов самоуправление. Сборы домохозяинов города выбирали в состав городской думы 15 лиц, а последние, собравшись, выбирали городского председателя. Городским председателем был избран учитель местной гимназии И.К.Михалевича. Органы городского самоуправления подчинялись губернатору. Именно он утверждал состав управления и его комиссии, давал разрешение на выполнение постановлений, принятых городской думой.
28 февраля 1917 г. в Российской империи было свергнуто самодержавие. В разных местах возникают разнообразные органы власти. В начале марта 1917 г. произошли выборы в Совет Каменец-Подольских рабочих депутатов, а 12 марта на ее первом заседании был образован исполнительный комитет. Солдаты гарнизона избрали свой Совет. В мае 1917 г. оба Совета соединились. Центральный совет образовывал свои органы власти - губернские и уездные исполнительные комитеты общественных организаций. Такой комитет существовал и в Каменце-Подольском.
Между тем в городе существовала и городская дума, которая была распущена советскими органами власти 21 января 1918 г. Городские управы ликвидированы в январе-феврале 1918 г. Но Центральный Совет возобновил их и в Западной части Подолья они окончательно прекратили деятельность в ноябре 1920 р.
В середине января 1921 г., на основании постановления Совета Народных Комиссаров УССР от 8 февраля 1919 г., были проведены выборы в городской Каменец-Подольский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. 29 января 1921 г. на уездном съезде Советов был избран политисполком. Весной в 1921 г. должности головы политисполкома и головы городского совета были объединены в лице П.Буценко. Аналогичная структура управления существовала весь советский период.